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2013/5/29 09:39
導語：今年2月，美國商務部宣布，對中國等7國進口的對蝦產品發(fā)起反補貼調查，這是美國對華發(fā)起的首例農產品反補貼調查，也是今年對華發(fā)起的第一起反補貼調查。
對蝦大戰(zhàn)到了一個關鍵節(jié)點，美國這兩天即將公布對蝦反補貼調查的初裁結果。
《第一財經日報》昨日從知情人士處獲悉，初定在28日（美國時間）出結果，但由于此官司比較復雜，可能將推遲一天，國內蝦企與代理律師依然在據理力爭。
海華永泰律師事務所高級合伙人余盛興昨日告訴記者，農產品反補貼官司遠比工業(yè)產品的復雜許多，美國、歐盟對其農產品也存在補貼，因此在之前多次WTO會議上，關于農產品的談判一直僵持不下，很難達成一致意見，因此，這次美國如何對發(fā)展中國家農產品補貼做出裁決備受關注，而這起官司的結果對中國諸多農產品企業(yè)來說也至關重要。
2012年12月28日，美國海灣蝦產業(yè)聯盟（CGSI）向美國國際貿易委員會（ITC）提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南七個國家進口補貼蝦產品的壓力，并請愿對來自上述7個國家的蝦產品征收補償稅。
該申請由ITC和美國商務部協同調查。今年2月，美國商務部宣布，對中國等7國進口的對蝦產品發(fā)起反補貼調查，這是美國對華發(fā)起的首例農產品反補貼調查，也是今年對華發(fā)起的第一起反補貼調查。
CGSI在申請書里提到，2011年，上述7個國家共向美國出口了446342噸蝦產品，金額接近43億美元。這一數字幾乎占到美國蝦進口量的85%。同時在美國國內蝦消費市場上，份額占到75%。
該申請書還提到，為了達到一定的生產及出口目標，上述7國政府投入了數十億美元補貼各自的對蝦產業(yè)。這些國家對養(yǎng)殖及水產品加工產業(yè)進行了總額超過135億美元的政府補貼，其中蝦產業(yè)是第一大受益行業(yè)。這導致美國蝦產業(yè)的經營利潤幾近消失。2012年，受進口蝦影響的美國本土蝦價格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。
有對蝦企業(yè)負責人表示，該申請存在爭議，其以美國海捕蝦的價格來與中國等出口國的養(yǎng)殖對蝦進行對比，因此得出中國等7國的蝦價比美國對蝦價格低，從而認定出口國的相關政府存在補貼，這有失公正。而且，美國對蝦行業(yè)內部對此官司意見也不統一，多家美國對蝦進口商因擔心征收反補貼稅影響成本，也在極力反對對中國等7國的對蝦企業(yè)征稅。
國內市場的海捕蝦價格有時甚至比養(yǎng)殖蝦貴一倍，例如，海捕蝦賣到50~60元/斤時，養(yǎng)殖蝦只賣20~60元/斤。盡管中美對蝦市場價格不一樣，但海捕蝦比養(yǎng)殖蝦價格高是行業(yè)常態(tài)。
余盛興指出，對蝦品種不同不具有可比性。美國對華農產品發(fā)起首起反補貼官司，屬于試探性的，在養(yǎng)蝦的用水、用電、用地以及原料蝦收購等方面是否存在補貼有爭議。美國一旦裁定反補貼稅，在以后發(fā)起的農產品反補貼調查中，將可能參照這起官司的某些政府補貼指標。因此，能否打贏這個官司意義重大。
中國商務部、廣東省政府對于此次反補貼訴訟非常重視，成立了專門小組并聘請了律師協助企業(yè)進行抗辯。而對蝦產業(yè)中外交流圓桌會議已于上月在廣東省湛江市召開，泰國、印尼、印度、厄瓜多爾、馬來西亞等國都派出相關代表與會，共同商討應對美國對蝦反補貼調查的對策。